關于新型城鎮化發展戰略的建議改革開放30多年來，城鎮化的持續快速發展，為我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。如何繼續積極穩妥地推進城鎮化，

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是事關我國現代化事業成敗的重大戰略。由中國工程院和清華大學共同組織的重大咨詢項目中國特色城鎮化發展戰略研究日前正式結題。項目由中國工程院院士徐匡迪擔任負責人，20多位院士、100多位專家參加。經過一年多的廣泛調研和深入研究，該項目對我國新型城鎮化發展戰略提出了一系列政策性建議。這份報告也成為項目組就城鎮化問題向中央提建議的重要依據之一。該報告包括1個綜合報告和8個課題。 　　城鎮化是工業革命以來世界各國現代化進程中的必然過程，也是新中國60年來，特別是改革開放30多年來，我國現代化建設的結果。隨著當前國家改革開放事業的進一步深入，如果順勢而為、妥善引導，城鎮化將會釋放巨大的內需潛力，成為帶動經濟發展的持續動力;走得不好，現有的城市病將蔓延，

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影響現代化進程，無法順利跨越中等收入陷阱。積極穩妥地推進城鎮化，是事關我國現代化事業成敗的重大戰略。 　　傳統的城鎮化模式不可持續 　　改革開放30多年來，我國城鎮化持續發展，

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截至2012年底，城鎮化率已達52.57%，城鎮人口約7.2億。中國正在從一個傳統農業大國，轉變為城鎮化水平與世界基本持平的城市型國家。13億人口大國的城鎮化持續發展，為中國和世界的發展進步作出了巨大貢獻，得到國際社會的充分肯定。 　　但是，囿于多方面因素的影響，我國城鎮化多年所積累的矛盾和問題已越來越突出。一是城鎮化質量不高，城鎮化率統計指標高于實際的戶籍非農業人口比重15個百分點左右，城鎮人口中1/3的流動人口群體無法享受城鎮待遇;農民工整體上技術能力缺乏，難以適應產業轉型升級的要求;新生代農民工無務農意向，不融入或半融入的城市現象突出，成為提高消費、拉動內需的制約瓶頸和社會潛在的不穩定因素;農村精英流失、農業現代化發展受限、農村空心化的現象日益顯現。二是資源環境約束瓶頸突出，生態環境形勢嚴峻，區域性復合型大氣污染事件頻發，並達到歷史最嚴重水平;江、河、湖、海大多受到各類污染物共存的復合污染，對人體健康造成極大威脅。化肥、農藥和水污染造成了嚴重的土壤污染，直接影響到食品安全;一些城市在產業選擇上盲目發展高投資、高耗能產業，造成產能過剩和資源www.dljs.net環境的嚴峻約束。三是區域發展不平衡導致資源、資本和發展機會過度向大城市集中，城鄉收入差距仍在不斷擴大。四是城鎮公用設施建設滯後，

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大型城市交通擁堵、安全隱患等城市病已經凸顯。五是一些城鎮歷史文化和自然遺產破壞嚴重，出現城市精神文化缺失、千城一面的現象，動搖中華優秀傳統文化的根基。 　　必須長期堅持走中國特色的新型城鎮化道路 　　新型城鎮化道路，必須以科學發展觀為引領，因地制宜、統籌兼顧，保護生態、集約發展，探索不以犧牲農業和糧食安全、生態和環境為代價的，新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化融合發展的新模式，努力形成資源節約、環境友好、經濟高效、文化繁榮、社會和諧的城鄉全面健康協調可持續發展的新格局。 　　新型城鎮化道路，是突出中國特色的發展道路。我國是國土大國、人口大國、經濟大國和農業大國，面臨區域發展不平衡、人均發展水平低、資源環境約束嚴峻等突出問題，城鎮化也應當具有鮮明的中國特色。與其他國家相比，我國政府在城鎮化發展中的主導作用突出，能通過政策導向、資源配置等手段，對城鎮化發展的方向、重點和速度起到宏觀調控作用。 　　新型城鎮化發展，

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是更注重提升質量的發展。以新生代農民工成為人口遷移主體和城鎮化率首次超過50%為主要標志，我國城鎮化發展已經進入了中期階段。城鎮化率達到50%左右，曾經是發達國家依靠科技創新促進經濟快速發展的黃金時期，也往往是城市化積累的矛盾凸顯和城市病集中爆發的階段。為此，我國必須適時調整城鎮化發展戰略和模式，把提升城鎮化質量放到更加突出的位置上，避免出現墨西哥、菲律賓等一些國家陷入中等收入陷阱的局面。根據預測，在GDP年均增長7.5%的情形下，未來我國的城鎮化水平平均每年將增加0.7個百分點。2020～2030年間我國GDP年均增長6%～7%，城鎮化率將年均增長0.5個百分點。這種源于經濟增長拉動的發展速度有其必然性，因此應當更加注重提升城鎮化的質量。　　木衛四于1610年為伽利略伽利萊首次發現。木衛四是太陽系中的第三大衛星和繼木衛三之後的木星第二大衛星。木衛四的直徑為水星直徑的99%，但是質量只有它的三分之一。在四顆伽利略衛星中，其軌道距離木星最遠，約為188萬公裡。木衛四並不像內層的三顆伽利略衛星——木衛一、木衛二和木衛三那般處于軌道共振狀態，所以其上並不存在明顯的潮汐熱效應。木衛四屬同步自轉衛星，

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永遠以同一面朝向木星。由于軌道較遠，較之內層的衛星，木衛四表面受到木星磁場的影響較小。木衛四表面曾經遭受過猛烈撞擊，其地質年齡十分古老。由于木衛四上沒有任何板塊運動、地震或火山噴發等地質活動存在的證據，故天文學家認為其地質特征主要是隕石撞擊所造成的。木衛四主要的地質特征包括多環結構、各種形態的撞擊坑、撞擊坑鏈、懸崖、山脊與沉積地形。在天文學家仔細考察後，發現該衛星表面地形多變，包括位于抬升地形頂部、面積較小且明亮的冰體沉積物及環繞其四週、邊緣較平緩的地區(由較黑暗的物質來構成)。天文學家認為這種地形是小型地質構造升華所導致的，小型撞擊坑普遍消失，許多疙瘩地形是遺留下來的痕蹟，該地形的確切年齡還未確定。木衛四上存在一層非常稀薄的大氣，主要由二氧化碳構成，成分可能還包括氧氣，

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此外木衛四還有一個活動劇烈的電離層。科學家們認為木衛四是因木星四週氣體和塵埃圓盤的吸積作用而緩慢形成的。由于木衛四形成過程緩慢且缺乏潮汐熱效應，所以內部結構並未經歷快速的分化。木衛四內部的熱對流在形成後不久就已經開始，這種對流導致內部結構的部分分化，位于地表100至150千米深處的地下海洋與一個個比較小的岩質內核可能因此形成。就如同木衛二和木衛三一樣，也有人認為在木衛四表面之下的鹹水海洋中可能存在著外星生命。但是較之木衛二和木衛三來說，木衛四上的環境顯得相對惡劣，主要是因為:缺乏可接觸的岩石物質、來自星體內核的熱通量較低。科學家特倫斯·約翰森這樣論述木衛四和其他伽利略衛星上生命存在可能性的問題是:" 構成生命的基本材料我們稱之為"前生命時期物質"在許多太陽系天體，

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如彗星、小行星和冰衛星中含量都十分豐富。生物學家相信液態水和熱量是支撐生命必不可少的，所以能夠在另一個天體上發現液態水是十分令人振奮的。 　　但是，對于木衛四來說，

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至少在目前階段，熱量是一個大問題，它上頭的海洋主要依靠放射性元素衰變加熱，而離木星相對較近的木衛二則能夠依靠引力潮汐產生更多的熱量。 "西班牙科學家在26日出版的英國《自然》雜志上為木衛四內部的海洋提供了一個新的解釋。其計算表明，木衛四的溫度和壓力條件使得其表面的冰層傳熱性較差，阻止了內部熱能散失，保溫效果比人們以前認為的更好。根據計算，木衛四地表以下150公裡深處可能存在一個深20公裡的巨大海洋。木星的另兩顆大衛星木衛二和木衛三也可能因為類似原因而擁有地下海洋。木衛四是木星的第二大衛星，直徑4800公裡。1998年，伽利略號探測器發回的數據顯示，木衛四的磁場隨著木星的轉動而波動不定。對這種情況的最可能解釋是木衛四地表下有一個含鹽的大海洋。含鹽的水能導電，引起木衛四的磁場和木星的磁場相互作用而產生這種波動。西班牙科學家的新成果為上述猜想提供了進一步支持。2003年，美國航空航天局針對人類未來對外太陽系的探索進行一項被稱為"人類外行星探索"的概念型研究。在詳細審議中將目標定位木衛四。科學家們認為有可能在木衛四表面建立一個基地，從而為太陽系更深空間的探索提供燃料支持。在木衛四上建立基地的好處在于它的較低輻射和地質上的穩定性。同時它還能為進一步探索木衛二提供便利支持，也是在木星系中設置前往更遠的外太陽系空間飛船的維修站的理想地點在離開木衛四之後，飛船可以通過近距離飛掠木星獲得重力助推。，