中國經濟長期向好趨勢不會改變的三個因素打贏疫情防控阻擊戰□學者聚焦系列文章（22）中國經濟長期向好趨勢不會改變的三個因素週躍輝 2020年03月09日08:08來源：人民網-理論頻道 2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，加強宏觀政策逆週期調節，全力做好“六穩”工作，經濟運行總體平穩，發展質量穩步提升，

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主要預期目標任務較好完成。2020年，新冠肺炎疫情的暴發使大家擔心這次疫情會對中國經濟帶來負面影響，筆者認為，這次疫情短期內會對消費、投資等帶來較大負面影響，但從長期來看，

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中國經濟長期向好的趨勢不會改變。四個特點總結2019中國經濟發展趨勢第一，中國經濟繼續保持中高速增長。數據顯示，2019年國內生產總值接近100萬億元，比上年增長6.1%，符合年初提出的6%-6.5%的預期目標，明顯高于全球經濟增速。在1萬億美元以上的經濟體中位居第一，可以說來之不易。是全球經濟當之無愧的“壓艙石”，實現了新的跨越。第二，中國經濟結構持續優化升級。從統計數據看，2019年，三次產業增加值佔GDP的比重分別為7.1%、39.0%和53.9%，經濟結構持續優化。從行業構成看，新動能新產業茁壯成長，帶動相關產業持續發展，成為推動經濟增長的強勁動力。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，金融業增加值領先于其他行業的增長，經濟邁向中高端的態勢十分明顯。第三，就業持續擴大和價格總體穩定。2019年，月度全國城鎮調查失業率都在5.0%-5.3%之間，低于年初提出的5.5%左右的預期目標。2019年，居民消費價格比上年上漲2.9%，符合年初提出的3%左右的預期目標，從這點也可看出中國經濟運行平穩。第四，外貿進出口與外資逆勢增長。統計數據表明，2019年貨物進出口總額比上年增長3.4%，出口增長5%，進口增長1.6%，實現了外貿穩中提質。根據海關統計，2019年我國貨物貿易順差2.9萬億元，比上年擴大25.4%，服務貿易逆差較上年有所收窄。這也說明中國經濟的韌性在加強。三個因素分析為何中國經濟長期向好趨勢不會改變從經濟學的一般理論和歷史經驗來看，任何一場疫情引發的經濟衝擊在本質上是外生的、短期的和局部的，不會引起大型經濟體出現經濟發展趨勢性的偏離。一個經濟體的實際增長率由潛在增長率所決定，這種疫情“外生變量”不會從根本上改變一個經濟體的潛在增長率。具體來講，在重大疫情發生時，社會生活和市場秩序往往會受到“人員流動的限制”、“生產要素組合的困難”、“社會輿情的混亂”、“悲觀預期的上揚”和“資源配置扭曲的加劇”等影響，也給餐飲、娛樂、交通運輸以及旅遊業等服務性行業帶來較大壓力，當然也包括制造業在內的第二產業，進而影響經濟的運行。尤其是這次疫情，具有很強的傳染性，這就更加限制了人員的流動和接觸。但是，這些都難以從根本上改變一個地區或國家的各種要素及其生產能力，以及由此決定的經濟發展基本面和大趨勢。經濟理論認為：一個國家中長期的發展趨勢和生產能力主要取決于物質資本、人力資本、技術及制度等因素，具體有以下幾大因素：一是資本存量及其增長速度。我們的資本不會因為疫情而消失，其積累的方式和更新的速度，更不會因為短期的疫情而發生根本性變化。二是勞動力及其人力資本積累的狀況。三是技術進步以及資源配置效率的改進。從歷史上看，人類技術進步從未因疫情中斷或弱化，反而會刺激人們更加重視技術創新，更加重視新的科技手段，投入更多公共衛生和城市基礎建設。事實上，當前中國經濟具有巨大的韌性，對當前的疫情衝擊有很強的防禦和自愈能力，能較快重返向好發展、高質量發展的軌道之上。中國經濟的韌性來源于中國共產黨的領導和社會主義集中力量辦大事的制度優勢。這種優勢不僅能讓我們在常規時期守正創新、繼往開來，創造中國奇蹟，更能讓我們利用舉國力量快速打贏疫情防控阻擊戰，使中國經濟社會秩序盡快恢復正常。隨著黨中央、國務院控防舉措的及時出台，以及全國人民齊心協力共同抗擊，疫情一定會得到完全控制。筆者認為，中國經濟長期向好趨勢不會變原因有三。一是有中國特色社會主義的制度優勢。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，

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是中國特色社會主義制度的最大優勢。做好經濟工作，必須加強黨中央集中統一領導，提高黨領導經濟工作能力和水平。新中國成立以來，特別是改革開放以來，正是在黨的領導下，我們堅持以經濟建設為中心，經濟駕馭能力不斷提高，經濟決策效率和工作執行力不斷增強，使我國經濟具備了非常強的應對各種風險挑戰的能力。二是市場資源空間廣闊。經過了新中國70多年的建設，我國形成了其他國家無可比擬的龐大市場空間：14億人口、近9億勞動力、8億多網民、1億多戶市場主體……這些動輒數以億計的市場資源和空間，就是參與全球經濟競爭的重要競爭優勢。按照“市場決定、政府有為”的要求，我們最終能夠釋放保持經濟平穩增長的移山填海的力量。三是完整的產業體系。經過改革開放40多年的攻堅克難，我國已經成為世界工業大國、制造業大國，是世界上唯一一個擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。工業化也為國家積累了雄厚的物質基礎，使我國擁有其他國家無法比擬的產業配套能力、技術成果轉化能力和抗風險能力，即便有些行業受到一些外部影響，通過其他行業的加快發展，不僅能彌補、促進、支持這些行業克服困難，更能夠有效對衝其對整體經濟的影響。綜上分析，在環境復雜嚴峻的條件下，

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中國經濟確實具有強大的韌性、潛力和回旋空間，也說明了中國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。當然也要看到，當前世界經濟增長總體在趨緩，經貿壓力增長的勢頭和不穩定、不確定因素還是比較多。如何在確保疫情不擴散的前提下，推動各類企業有序復工，是當前的一項重點工作。我們相信，只要全黨全國堅定信心、同心同德，一定能戰勝各種風險挑戰。下一階段，

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我們還是要按照黨中央、國務院的決策部署進一步做好“六穩”工作，打好脫貧攻堅戰，推動經濟持續健康發展，

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確保今年全面建成小康的偉大目標順利實現。（作者系中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部教員、副教授）促進供需平衡統籌推進疫情防控和經濟社會發展週紹東 2020年03月09日07:59來源：光明日報原標題：促進供需平衡統籌推進疫情防控和經濟社會發展2月26日，習近平總書記在主持中共中央政治局常務委員會會議時指出：“各級黨委和政府要統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，準確分析把握疫情和經濟社會發展形勢，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，確保打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。”突發的新冠肺炎疫情對經濟社會生活造成了很大影響，特別是給社會需求和供給帶來了衝擊，為此，中央出台了一系列切實有力的政策組合措施，從穩定社會總需求和優化社會總供給兩個方面下功夫，確保國民經濟的穩定、平衡、健康發展。當前，經過艱苦努力，疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展，做好統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，宏觀調控需要在促進供需平衡方面作出更多努力。多渠道、全方位、大力度穩定社會總需求消除疫情對經濟的影響，尤其是在疫情過後大力推進經濟社會發展工作，需要從消費、投資、政府購買和淨出口四個方面著手，多渠道、全方位、大力度穩定社會總需求。在消費需求方面，擴大消費是對衝疫情影響的重要著力點之一。影響消費需求的因素很多，雖然疫情對消費需求形成了短期衝擊，但從長期來看，

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居民消費需求主要是由其收入水平決定的。從總體上來判斷，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，居民收入不斷提高的趨勢沒有改變，這就為消費需求在疫情結束後的迅速恢復奠定了良好基礎。況且，疫情的短期衝擊對消費的影響也不完全是負面的。在疫情持續期間，一些新的消費需求如在線教育、電子政務、遠程醫療、無人配送、信息監控等都被充分挖掘出來，這為新一代通信技術和5G技術的應用帶來了重要機遇。因此，一方面要保證疫情期間居民基本生活消費需求得到滿足，鼓勵同群眾生活密切相關的服務業有序恢復營業；另一方面，應通過切實措施鼓勵發展在線消費模式，把疫情對消費的短期衝擊轉變為抗擊疫情的新興消費手段。從投資需求來看，在經濟增速放緩的大背景下，企業普遍面臨資金週轉困難的問題，突如其來的疫情進一步抑制了企業的投資需求。為此，宏觀經濟政策的一個重要著力點就在于恢復和提升企業投資需求。財政政策採用財政貼息、緩繳稅款等階段性、有針對性的減稅降費措施，有助于緩解企業資金的短期缺口，加大對企業復工復產的支持力度。隨著復工復產的全面展開，可以通過一定的激勵政策幫助企業根據疫情結束後的市場新熱點進行技術改造和生產線更新，以適應居民消費的規模反彈和結構升級。在刺激投資需求方面，

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中央著眼于降低企業融資成本陸續出台的一系列金融政策，正在產生積極效果。針對企業復工復產面臨的債務償還和擴大融資等迫切問題，金融機構可考慮進一步完善金融支持方式，為防疫重點地區單列信貸規模，為受疫情影響較大的行業、民營和小微企業提供專項信貸額度。此外，還要更為積極地調整和完善企業信貸的還款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，適當減免小微企業貸款利息，積極有效地降低企業投資的資金成本。在財政支出方面，由于居民消費需求和企業投資需求在短期受到較大抑制，政府必須發揮“看得見的手”作用，採用擴大政府購買規模的方式直接拉動社會需求。財政支出具有資金籌集速度快、支出方向準和帶動作用強等諸多優勢，在應對突發性公共安全事件時，往往發揮著不可替代的作用。抗擊新冠肺炎疫情以來，財政支出精準發力，成效顯著。一方面，在抗擊疫情的直接支出項目中，中央財政集中使用中央部門存量資金，統籌用于疫情防控、保障重點支出，對于地方財政受疫情影響較大的，加大轉移支付力度，擴大地方政府專項債券發行規模，保證基層政府機構的正常運轉。另一方面，財政支出積極發揮其拉動國民經濟的“乘數效應”，通過政府採購有效推動了企業復工復產，通過財政投資促進產業鏈條的全面復蘇。在淨出口需求方面，企業應面向國際市場，在短期內穩定出口規模，

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並不斷提高長期出口能力。淨出口需求是國外對我國產品和服務的需求，這是對國內需求的一個重要補充。疫情對出口也造成了明顯的衝擊，為此，一方面要努力穩定出口規模，通過各項舉措推進外貿企業復工復產，以最大努力保持對外經貿合作的連續性。這也有助于確保全球價值鏈的正常運轉，降低疫情對國際貿易及經濟的影響，促進世界經濟的穩定增長。另一方面，積極利用我國在疫情防控中形成的定向產能，

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提高相關產品的研發能力和生產能力，為滿足其他國家在疫情防控方面的需求作出積極努力。另外，外貿出口企業也要注重轉變經營方式，比如創新管理機制，充分運用線上技術，通過網上無紙化系統和在線視頻等非接觸方式辦理相關業務，進一步降低經營及監管成本，提高出口能力。在統籌民生保障和結構調整的基礎上優化社會總供給在抗擊疫情的戰役中，

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充足的後勤保障和物資供給是決定勝負的重要因素之一；在疫情基本穩定後，優化的社會供給是保障社會需求持續復蘇並有所提升的先決條件。用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，就是要充分認識到，疫情對社會供給的衝擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，完全可以把切實保障民生和優化供給結構統籌起來，完成今年經濟社會發展各項目標任務。從短期來看，優化社會總供給的首要目標是精準有序扎實推進企業復工復產，切實保障民生和就業。目前，疫情在全國各地的蔓延程度和控制效果存在差異，優化社會總供給的首要目標是落實分區分級，精準推進企業復工復產。需重點抓好兩個方面的任務：一是切實保障居民生活必需品供應。落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，保障居民生活必需品供應，防止物價過快上漲。二是切實保障居民就業。疫情對居民就業的衝擊十分明顯，這也是優化社會總供給的重大挑戰之一。在現階段，應做到減負、穩崗、擴就業並舉，抓好社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業補貼等政策落地。加快推動線上登記失業和申領失業保險金，

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確保失業人員應發盡發、應保盡保。注重2020年高校應屆畢業生就業工作，統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作，保障畢業生順利畢業、盡早就業。從長期來看，優化社會總供給的根本舉措在于調整供給結構。短期的供給刺激政策主要應對生產的暫時性下滑，而從長期來看，經濟的高質量發展仍然要依靠供給側結構性改革。本次疫情暴露出我國在公共衛生管理、危機處置和社會治理等方面的缺陷，提出了優化供給結構、升級產業配套的迫切要求，為此應從四個方面著手：一是以疫情防控為契機，積極改造提升傳統產業。在疫情防控過程中，部分地區的基本防護用品、簡易醫療設備甚至生活物資都出現了短缺，這就要求進一步重視紡織、食品、醫藥、農副產品加工等傳統產業的規模擴張和改造提升，提高國民經濟的應急響應能力。二是培育壯大新興產業，調整產業結構。鼓勵企業圍繞一些新的消費增長點開展投資，大力支持健康醫療、公共安全、信息監測、智能物流等產業加快發展。三是提高我國產業體系的綜合配套能力。在工業化進程中，我國形成了龐大的產業網絡和較為完善的產業配套，但在疫情衝擊下，產業鏈條上某些關鍵環節的斷裂給復工復產帶來了困難。這就要求進一步加強產能規劃工作，優化產業空間布局，提高我國產業體系的綜合配套能力。四是為供給結構調整提供更為鞏固的人才和技術保障。在下一步工作中，深入推進教育和科研體制機制改革，推動國家創新體系新一輪的頂層設計。（作者：週紹東，系武漢大學馬克思主義理論與中國實踐協同創新中心研究員），